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中办国办印发脱贫攻坚责任制实施办法

来源: 内部机构 │ 发布时间: 2017-04-24 11:15:43

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

  《脱贫攻坚责任制实施办法》全文如下。

  第一章 总则

  第一条 为了全面落实脱贫攻坚责任制,根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定,?#36139;?#26412;办法。

  第二条 本办法适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国?#19968;?#20851;脱贫攻坚责任的落实。

  第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

  第二章 中央统筹

  第四条 党中央、国务院主要负责统筹?#36139;?#33073;贫攻坚大政方针,出台重大政策举措,完善体制机制,规划重大工程项目,协调全?#20013;?#37325;大问题、全国性共性问题。

  第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调,建立健全扶贫成效考核、贫困县?#38469;?#30563;查巡查、贫困退出等工作机制,组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核,组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估,有关情况向党中央、国务院报告。

  第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台,建立部门间信息互联共享机制,完善农村贫困统计监测体系。

  第七条 有关中央和国?#19968;?#20851;按?#23637;?#20316;职责,运用行业资源落实脱贫攻坚责任,按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求?#36139;?#37197;套政策并组织实施。

  第八条 中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责,最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防,审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

  第三章 省负总责

  第九条 省级党委和政府?#21592;?#22320;区脱贫攻坚工作负总责,并确保责任制层层落实;全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署,结合本地区实际?#36139;?#25919;策措施,根据脱贫目标任务?#36139;?#30465;级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书,每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

  第十条 省级党委和政府应当调整财政支出结构,建立扶贫资金增长机制,明确省级扶贫开发投融资主体,确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

  第十一条 省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计,及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

  第十二条 省级党委和政府加强对贫困县的管理,组织落实贫困县考核机制、?#38469;?#26426;制、退出机制;保持贫困县党政正职稳定,做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

  第四章 市县落实

  第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目,对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监?#20581;?/span>

  第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任,负责?#36139;?#33073;贫攻坚实施规划,优化配置各类资源要素,组织落实各项政策措施,县级党委和政府主要负责人是第一责任人。

  第十五条 县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作,对贫困村、贫困人口精?#38469;?#21035;和精准退出情况进行检查考核。

  第十六条 县级党委和政府应当?#36139;?#20065;、村落实精准扶贫精准脱贫的指?#23478;?#35265;并监督实施,因地制宜,分类指导,保证贫困退出的真实性、?#34892;?#24615;。

  第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传,充分调动贫困群众的主动?#38498;?#21019;造性,把脱贫攻坚政策措施落实到村?#20132;?#21040;人。

  第十八条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚,强化贫困村基层党组织建设,选优配强和稳定基层干部队伍。

  第十九条 县级政府应当建立扶贫项目库,整合财政涉农资金,建立健全扶贫资金项目信息公开?#36139;齲?#23545;扶贫资金管理监督负首要责任。

  第五章 合力攻坚

  第二十条 东西部扶贫协作?#25237;?#21475;支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为,?#36139;?#24314;立精准对接机制,聚焦脱贫攻坚,注重帮扶成效,加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况,逐步增加帮扶投入;西部地区应当主动对接,整合用好资源。

  第二十一条 各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口,细化实化帮扶措施,督促政策落实和工作到位,切实做到扶真贫、真扶贫,不脱贫不脱钩。

  第二十二条 军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势,积极参与地方脱贫攻坚,有条件的应?#32972;?#25285;定点帮扶任务。

  第二十三条 各民主党派应?#32972;?#20998;发挥在人才和智力扶贫?#31995;?#20248;势和作用,做好脱贫攻坚民主监督工作。

  第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任,主动支持和参与脱贫攻坚。

  第六章 ?#32972;?/span>

  第二十五条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国?#19968;?#20851;可以按照有关规定?#26376;?#23454;脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人,以?#23454;?#26041;?#25509;枰员?#24432;,并作为干部选?#38382;?#29992;的重要依据;对不负责任、造成不?#21152;?#21709;的,依纪依法追究相关部门和人员责任。

  第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国?#19968;?#20851;对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体,予?#28304;?#21147;宣传,并按照有关规定进行表彰。

  第七章 附则

  第二十七条 中西部22个省(自治区、直辖市)应当参照本办法,结合本地区实际?#36139;?#23454;施细则。其他省(自治区、直辖市)可以参照本办法实施。

  第二十八条 本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。

  第二十九条 本办法自20161011日起施行。

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